政协第十三届全国委员会常务委员
中国科学院院士
清华大学水利系教授 王光谦
黄河是中华民族的母亲河，“黄河宁，天下平”。2019年9月18日，习近平总书记主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。要实现这个重大国家战略，就必须将科技创新作为第一驱动力。组建黄河流域科技创新的国家级战略部队，开展基础性、战略性、全局性科学研究，形成流域总体协调、科学—技术—产业—应用全链条畅通的科技创新格局，是保证黄河流域生态保护和高质量发展战略目标实现的重要之举。
为此建议：围绕黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略和推进西部大开发形成新格局的重大决策部署，尽快组建黄河国家实验室，统领并聚焦水沙与生态环境、清洁能源、战略资源、电子信息等产业相关的N个科学领域，通过共建协同机制，形成1+N的特色格局，破解研究力量分散、研究广而不深、成果看而不用的痼疾，建设黄河流域和中西部地区科技创新的国家级战略部队。
建议创新实验室的筹建模式，由国家和地方共同筹建，充分发挥沿黄各省区的积极性和能动性，先建设，后认定；创新实验室的组织模式，以一个黄河战略作为统领，聚焦西宁三江源生态、兰州新材料、银川水联网、包头工业互联网、太原能源革命、西安电子信息、郑州人工智能、济南先进制造等N个科学领域，形成1+N的特色格局；为加速推进实验室建设，建议由科技部和各省区共同出资，按照国家科技机构方式配置资源，组织全国优势力量筹建。
建议：为毕业生设立社区和基层公益岗位
考虑经济下行压力和疫情叠加的影响，高校毕业生就业面临的形势更加复杂严峻，毕业生就业压力十分巨大。为此建议审时度势、未雨绸缪，由国家设立社区和基层公益岗位，一方面是在新冠肺炎疫情的特殊形势下缓解毕业生就业压力、构建就业工作新格局的有效举措，另一方面是高校快速发展、校园和谐稳定的“压舱石”。
具体建议如下：国家出台政策，结合疫情防控设置毕业生社区和基层公益岗位，让100万大学毕业生进社区、到农村、下基层，成为社区和基层协理员，协助加强社区服务和保障西部大开发战略实施；社区和基层岗位为1年期的过渡性岗位，提供合理津贴；毕业生任满1年且考核合格的，颁发服务证书，并在随后的就业或继续深造中提供相应的政策倾斜。
2013年初，教育部和国家发改委、财政部联合印发《中西部高等教育振兴计划(2012-2020年)》。七年来，中西部高校办学思想和理念深刻转变，人才培养质量和社会服务能力显著提高，办学条件显著改善。持续推进中西部高等教育振兴计划，提升中西部高校特别是14所部省合建高校的服务国家战略和区域发展能力意义重大。
为此建议持续推进中西部高等教育振兴计划，具体包括：进一步支持中西部高校一流学科和学位点建设；在国家级高层次人才和创新团队项目评选中，针对中西部高校单独设置一定数量的申报名额，“摆凳子、去帽子”，创新用人机制，引导人才向中西部流动；尽快启动中西部高校基础能力三期建设。
